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Re: 特定事業所加算

 投稿者:二上 浩  投稿日:2006年 4月27日(木)08時27分21秒
  『やって頂きたくない方法は、地域包括受諾法人が2種類の居宅を作り、1箇所に重度者を集中させる方法だが、考える方はあるかもしれません。これぞ正しく行政情報の丸抱えですね。』

某市社会福祉協議会が考えたというのだから面白い。
高岡でも良く似たことがおこりそうである。居宅を分ければ良い話である。
地域包括支援センターに委託することとされている特定高齢者ケアマネジメントを「在宅介護支援センターという名の居宅介護支援事業所(名称変更した居宅もあるが)」に委託して、この居宅は情報漏洩の防止を義務付けられていないから地域の行政情報を自由に入手できるわけである。そしてこの在宅介護支援センターという名の居宅とは別の居宅を重度者専用にすれば、正に特定高齢者から予防マネジメントそして軽度者のマネジメント・特定事業所加算対応の居宅介護支援事業所へとケース移動をさせることが出来るから正にコースに乗るわけである。

『減算ついでにもう一点。「毎月自宅訪問しているのですから、記録を毎月残してください・・・」ということだが、サービスを依頼していた事業所のカウンターにあった利用表(ハンコもらっといてね・・・)の問題は解決するのだろうか?大手(?)からサービスを依頼されているからには告発をすることは出来ないであろう。
元締めといった感覚の行政委託機関を整理することのほうが先決ではないであろうか?その姿勢をもたれるなら告発機関になっても良いのだが、現状は癒着した仲良しクラブでしかない。
行政担当者には「人を見る目」も持っていただきたいものである。』

ということで、法改正に合わせてケアマネジメントリーダー事業が発展したような地域包括支援センター主任介護支援専門員をリーダーとした地域会議が始まるようだが、社会福祉士は何処行った・・・という感じを受けた。
地域の連携とはケアマネの仲良しクラブを作ることではない。地域ケア会議を地域で行ってこそ地域福祉に拡がりが出てくるものであって、事業者間や地域との連携が生まれてくるものである。以前地域ケア会議に関して聞いてみたら市のレベルで行っているということであった。これは在宅介護支援センター運営協議会のことであったのであろうか???頭でっかちでは福祉は動かない、一人ひとりの専門職がその専門性を発揮できる地域の体制作りが急務ではないであろうか?全く発想の転換が無いことに寂しさを感じる。

http://www1.tcnet.ne.jp/kaigoken/

 

Re: 市民権を得た様子です

 投稿者:二上 浩  投稿日:2006年 4月27日(木)05時10分43秒
  厚生労働省へ一市民として三件1000字メールで提言してきた。
二件は受験準備中である。

http://www1.tcnet.ne.jp/kaigoken/newpage2repo-tono1.htm

「在宅介護支援センターが介護保険実施後も在宅介護支援センターである為に」に関しては、提言内容に異論もあろうが、地域包括支援センターとして行政の責任で作る機関が誕生した。また、囲い込みの問題も指摘しているが、地域包括支援センターマニュアルに行政情報の漏洩が明記されたことは特記すべきことだと思う。

http://www1.tcnet.ne.jp/kaigoken/newpage2repo-tono6.htm

認定調査に関しては、初回認定調査を保険者が行うことが改正法に盛り込まれた。

http://www1.tcnet.ne.jp/kaigoken/newpage2repo-tono7.htm

残る一つは給付管理の問題であるが、モニタリングに関して毎月何らかの記録を義務付けられた形になってしまった。また、介護支援専門員の二重指定で国保連システムの有効活用がなされることになった。
そういう意味で言えば「モニタリングと給付管理とは違うよ・・・」ということが現実味を帯びてきていると解釈して自己満足する事にする。

いずれも某教授が関わっている問題ではあるが、意識して指摘してきたわけではないが、結果としてこうなってしまった。ケアマネジメントをソーシャルワークの観点から見てきているので「ケアマネジメントを手段として活用したコミュニティーソーシャルワークが必要」という言葉の方が好きである。


法改正もあり「地域活動を内包したケアマネジメント機関」も予防プランに傾いてきたので方向転換をしてきている。その流れは

http://www1.tcnet.ne.jp/kaigoken/sub2.htm

掲示板等発言集の中にあるが、決して印刷して読もうとは考えないで下さい。
お時間のあるときに斜め読みをしていただければ充分かと思います。それにしても随分書きました。

http://www1.tcnet.ne.jp/kaigoken/

 

Re: 市民権を得た様子です

 投稿者:二上 浩  投稿日:2006年 4月26日(水)09時19分14秒
  http://messages.yahoo.co.jp/bbs?action=m&board=1834885&tid=a1v2p8nldbja1wa4k4xa49a4ka5a4a5sa5bfa1bca5ma5ca5h2q5d&sid=1834885&mid=104

もう3年も前の話であるので「石の上にも3年」少しは変わっていても良さそうなのだが、地域福祉コミュニティはもとより、地域での機関ネットワークさえも姿を見せない。ただひたすら「囲い込み」に専念する日が続いている。

昨日も民間事業者と意見交換を行ったが、昨年1月に新規認定調査を保険者が行うようになってからは、紹介ケースしか入っていないと言われる。
公正な認定調査を保険者に求めたのは私だが、公正であるはずの保険者が認定調査からケアプランまでをコースに乗せてしまったということである。

3年余り前の記事への返信であるが、このあと機会があって介護支援専門員実務研修受講試験に合格して、介護支援専門員登録証が居宅指定申請の最後の書類であった。事業所開設以来、最初の1年間は精力的に提言など繰り返してきたが、2年目に入って「ここで見ているよ・・・」と某氏に言わせれば「一昔前の少女マンガの目」だそうだが、大きな看板がその情勢を眺めている。
この事業所開設のプロセスの中で、市担当者から「認定調査からケアプランまでコースに乗っている」ことはお聞きしていたが、そのシステム(いわゆる囲い込み)打開のために参入したようなものであった。

そこでどのような手法でコースに乗せてしまったのかというと、1年ほど経ってわかったことであるが、市お抱えの調査員が、居宅介護支援事業所と在宅介護支援センターの2種類の名簿を示して「お宅の担当は〇〇在宅介護支援センターです。」とやった訳である。
保険者調査の前は申請代行した事業所に調査委託もしていたのであるから、委託費をもらって実態調査と称してローラー作戦をかけてきた在宅介護支援センターがケースの大半を獲得してしまう結果があった。この在宅介護支援センターは「在宅介護支援センターという名の居宅介護支援事業所」をも兼ねていたというから言葉は悪いが「みそクソ」運営がなされていたことは明白である。

今回特定高齢者に関する事業に対して「・・・紛らわしくないですか???」とやさしく異議を申し上げたが、指摘したポイントは、行政の持つ保健機構も巻沿いにした上記囲い込みの再燃が予想されることと、厚生労働省は特定高齢者に対するケアマネジメントは地域包括支援センターに委託することが出来ると言っている点に対してである。
それと、同じく厚生労働省が示した地域包括支援センター業務マニュアルの中で「同一法人内であっても地域包括支援センターの持つ行政情報を他の職員が閲覧出来ないように工夫する必要がある」と明記している点である。
「在宅介護支援センターという名の居宅介護支援事業所」は「在宅介護支援センター」という名は付いているが「居宅介護支援事業所」である。特定高齢者のケアマネジメントを委託出来る事業所ではないし、ケアマネジメント機関であるからサービスの提供も出来ない。

ここまで書いてきたらこの2年間見てきたことを紹介したいような気分になってしまった。しかし先日紹介した医療に関する2チャンネル投稿なら所在が明らかではないので良いだろうが、担当課は勿論、課長も読んでいるこの掲示板には書くことは出来ない。きわどいことは随分書いてきたが、まとめはできない。
Sさんに頼んで、2チャンネルトピでも作っていただこうかとも思うが、一部ではあるが、それ位のことが行われている。

http://www1.tcnet.ne.jp/kaigoken/

 

Re: 今度は「・・」という名のサービス機関誕生

 投稿者:二上 浩  投稿日:2006年 3月29日(水)06時59分24秒
  昨日もらった資料(介護制度改革INFORMATION)の中に特定高齢者通所型介護予防事業に関して書かれていました。

『(問42)通所系サービス各事業所を経営する者が、市町村から特定高齢者に対する通所型介護予防事業も受諾して、これらを一体的にサービス提供することは可能か。また、その場合の利用者の数の考え方如何。

(答)それぞれのサービス提供に支障がない範囲内で受諾することは差し支えないが、その場合には、通所系サービスの利用者について、適切なサービスを提供する観点から、特定高齢者も定員に含めた上で、人員及び設備基準を満たしている必要がある。
また、プログラムについても、特定高齢者にかかるものと要介護者、要支援者にかかるものとの区分が必要であるとともに、経理についても、明確に区分されていることが必要である。
なお、定員規模別の報酬の基礎となる月平均利用人員の算定の際には、(一体的に実施している要支援者は含むこととしているが)特定高齢者については含まない。』

となっています。
在宅介護支援センターとして受諾するサービスはこの他に、家族介護教室を施設で、生きがい湯ったり事業を銭湯を貸しきって行うことになっており、こちらの方は従前の在宅介護支援センター事業を引き継いだ形になるものと思われます。

富山市にコーディネーター制度が出来た時に大きな期待をしましたが、
http://www1.tcnet.ne.jp/kaigoken/newpage2repo-tono4.htm
伝わってくるのは富山市の先進的な取り組みであって、高岡市においては年4回でしたか、生きがい湯ったり事業に力が注がれていたようです。

指定サービス事業所に委託サービス事業所が同居して、在宅介護支援センターという名の指定居宅介護支援事業所がその委託事業を運営するという構図は、現状に加え、ますます混乱を招く恐れがあると感じています。

在宅介護支援センターという素晴らしい機能を持つセンターの名前を汚さないためにも、先ずは名前の整理が必要なのではないでしょうか?
地域包括支援センターという、在宅介護支援センターと同じ機能を持つセンターが誕生した経緯に関しては、厚生労働省が介護保険下における在宅介護支援センターの現状に対して『ノー』の答えを出したことに関してHPの各所に書き綴っています。

http://www1.tcnet.ne.jp/kaigoken/newpage2repo-tono10.htm
老人介護支援センターが在宅介護支援センターの根拠法であり、介護保険法で位置付けられた地域包括支援センターの根拠法でもあります。

http://www1.tcnet.ne.jp/kaigoken/

 

今度は「・・」という名のサービス機関誕生

 投稿者:二上 浩  投稿日:2006年 3月28日(火)17時59分50秒
  在宅介護支援センターという名のサービス事業所で特定高齢者に対するサービスが始まる。地域包括支援センター受諾法人併設事業所であるところが面白い。それにも増して在宅介護支援センターという名の居宅介護支援事業所がそのサービス事業所も運営するようである。

先ず、地域包括支援センター業務マニュアルにある個人情報・行政情報保護に関して聞いてみた。「例え同一法人内であろうとも、地域包括支援センターの個人情報を他の職員からは閲覧出来ないようにしていかなければならない」に関して先ず確認させていただいた。公正さを確保していただけるようである。

そこへ出てきた質問というか職員の嘆きが、ケアマネ一人あたり35件を担当して、在宅介護支援センターの業務もしなければならないから大変だ・・・という話である。
多くは口を開かないつもりではあったが、常勤換算に関して聞いてみた。委託事業であるから当然兼務の場合は換算率が適用になる。大変だと言わないで法に従った換算率でケースを担当していただきたいものである。また、委託費は市の予算として公表される。換算率も国保連への届けは勿論のこと、公表していただきたいものである。

何故この話が面白いかと言うと、今までやってきたことがそのまま事業になるわけであるから、報酬の二重取りになることを自ら告白したようになってしまった。考えが浅いというか無知である。
百数十名参加していたが、何人がこの面白い話の趣旨が判ったかは不明であるが、慣れとは恐ろしいもので全て白状してしまったわけだ。

今まで囲い込んできた分を吐き出さないと件数も囲い込み率もクリア出来ないはずなのだが、この1ヶ月非常に静かであった。その原因がようやく判ったように思う。
ここからが本番。行政の責任で、しっかりとした地域包括支援センターを核とした地域福祉の体制を作っていただきたい。

http://www1.tcnet.ne.jp/kaigoken/

 

リンク失敗しました

 投稿者:二上 浩  投稿日:2006年 3月19日(日)08時29分16秒
  http://www.wam.go.jp/wamappl/bb05Kaig.nsf/0/842faf619ff7dbee492570dc0023a07f/$FILE/siryou4.pdf

http://www1.tcnet.ne.jp/kaigoken/

 

改正法スタートに向けた準備

 投稿者:二上 浩  投稿日:2006年 3月19日(日)08時27分23秒
  一昨日のケアマネ相談会で改正法スタートに向けた内容がテーマになったが、果たしてこの状況でスタートできるのか心配な内容であった。
今の段階で必要な内容が全く公表されていないことから何点か聞いてみたが、現段階では極秘事項だという。
先に、予防給付マネジメントの受諾の意向に関してアンケートが来たので、現有ケースで約8件が予想されることから、新規は受けることが出来ないことをお伝えしている。

その委託費が公表できない段階だといわれる。ケアプランソフト購入に関して「委託費の額を見てから・・・という事業所もある」ということをお伝えしたら、3500円という額を非公式に発表された。
4月の切り替えに対する対応に関してはご存知なかった。如何されるのであろうか?「サービスが途切れないようにすることが担当ケアマネの責任ですよ」ということで先に発表されている厚生労働省の見解を紹介しておいた。
ピント外れの、ケアマネジメント理論を口にしているケアマネジメントリーダーもいたが、今回は無視しておいた。

http://www.wam.go.jp/wamappl/bb05Kaig.nsf/0/842faf619ff7dbee492570dc0023a07f/$FI LE/siryou4.pdf
昨年12月19日開催の担当課長会議資料の一部であるが、この内容に関して説明してもお解かりにならないというのは如何なことであろうか?
今重要なのは地域包括支援センターを核とした地域の体制作りであると思うが、地域包括支援センターの体制作りに留まっているようである。
増してや利用者の立場など全く考えてはいない。ケアマネ難民という言葉も聞くが、4月スタートにサービス難民・予防プラン難民を作ってはいけない。しかしそれが現実になりそうな状況である。

個人的には全て対策を済ませているので、認定が如何であろうがスムーズなスタートを切ることが出来る。

http://www1.tcnet.ne.jp/kaigoken/

 

提言が続いています。

 投稿者:二上 浩  投稿日:2006年 3月17日(金)06時11分35秒
  この1ヵ月半ほどの間、各方面に対して記録の残る提言が続いています。
連続して読んでいただけるようにまとめてみました。

http://messages.yahoo.co.jp/bbs?.mm=GN&action=m&board=1834885&tid=a1v2p8nldbja1wa4k4xa49a4ka5a4a5sa5bfa1bca5ma5ca5h2q5d&sid=1834885&mid=1922

http://messages.yahoo.co.jp/bbs?action=m&board=1834885&tid=a1v2p8nldbja1wa4k4xa49a4ka5a4a5sa5bfa1bca5ma5ca5h2q5d&sid=1834885&mid=1980


http://messages.yahoo.co.jp/bbs?.mm=GN&action=m&board=1834885&tid=a1v2p8nldbja1wa4k4xa49a4ka5a4a5sa5bfa1bca5ma5ca5h2q5d&sid=1834885&mid=1996

http://messages.yahoo.co.jp/bbs?.mm=GN&action=m&board=1834885&tid=a1v2p8nldbja1wa4k4xa49a4ka5a4a5sa5bfa1bca5ma5ca5h2q5d&sid=1834885&mid=2021

時間が無いと言いながら、時間は作るものなのですね。

http://www1.tcnet.ne.jp/kaigoken/

 

週間ダイアモンド

 投稿者:二上 浩  投稿日:2006年 3月 8日(水)20時31分34秒
  個人情報保護に関してメール・電話取材の内容の一部を取り上げていただきました。内容を掲示板に掲載いたしましたのでアドレスをご紹介いたします。

本当は昨年11月の「天下り人事」をスクープしていただきたかったのですが、直前になって別件で訴訟が起こったため、記事の差し替えになったようです。
今回はその穴埋めなのかもしれません。

http://messages.yahoo.co.jp/bbs?.mm=GN&action=m&board=1834885&tid=a1v2p8nldbja1wa4k4xa49a4ka5a4a5sa5bfa1bca5ma5ca5h2q5d&sid=1834885&mid=1996

ご参照いただきたいと思います。

http://www1.tcnet.ne.jp/kaigoken/

 

『自動吸引器の普及ならびに在宅療養の改善』に向けて

 投稿者:二上 浩  投稿日:2006年 2月19日(日)06時26分2秒
  筋ジストロフィー患者の方と掲示板でお話しする機会がありましたので、厚生労働省の補助金事業でもある「自動吸引器」に関する研究報告をご紹介いたしました。

http://www1.tcnet.ne.jp/kaigoken/jidoukixyuuinnki.htm

現在治験段階ですが、実用化されれば人工呼吸器に関する選択肢が拡がるものと期待しています。

それともう1点同研究報告会で、難病相談・支援センターが設置されている都道府県で、大学病院を拠点病院とした医療ネットワーク体制が出来ていない県が何県かあることを教えていただきました。
富山県もその一つだったことに残念さを覚えています。

http://www1.tcnet.ne.jp/kaigoken/

 

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